近日,特朗普在保守党的一场政治行动会议上就发表讲话,称自己已经委托一名美国官员制定战略了,目的是要把当前由塔利班掌握的军事资产给收回来,让塔利班陷入手无寸铁的困境。
(美总统特朗普)
特朗普提到的“军事资产”,其实就是2021年美军撤离阿富汗时留下的武器装备。对于这些武器被塔利班使用一事,特朗普极其不满,其表示,如果美国每年都要援助阿富汗那么多钱,就应该让他们把武器装备给还回来。现在塔利班所拥有的坦克、卡车、枪支和护目镜等,比美国人用的都好,甚至是全新的,开箱即用的,这简直让人难以置信。
从美国防部的报告来看,美军遗留在阿富汗的装备数量,确实非常庞大,包括有7.8万辆军用车辆含悍马、装甲车;200余架飞机如黑鹰直升机,以及60万件轻武器如M4步枪、机枪等,总价值甚至超过了70亿美元。在这些装备的加持下,塔利班也一跃成为了该地区武装最强大的组织之一。
更让美方耿耿于怀的是,美军在撤离期间,还将生物特征识别工具遗弃了,现在也落到了塔利班手中,利用这些工具,塔利班完全有能力追踪他们想追踪的所有目标。
但是现在想要将武器完全“收回”,对美方来说也不是一件容易事。
一方面是因为武器太过分散。当下塔利班的主要作战力量,仍依赖传统游击战术和苏联时期遗留的武器,如AK-47、RPG等,美制装备更多用于精锐部队或象征性展示。其中轻武器虽然被广泛分发了,但弹药补给依赖黑市渠道,而非库存遗留。
还有报道称,塔利班在拿到美制军事装备后,还将其放到了阿富汗和巴基斯坦的黑市上出售,其中一些装备已经流入中东和克什米尔的武装团体中了。甚至有照片显示,伊朗特种部队以及臭名昭著的恐怖组织ISIS 战士,也都在使用美国制造的武器。
再加上运输和销毁成本可能超过武器本身价值,尤其是重型装备已无法运作。所以想要将武器“收回”,存在一定困难的。
(美军遗留在阿富汗大量武器装备)
另一方面,则是这一行动可能会面临政治与外交阻力。
虽然没有获得国际社会的认可,但是执政三年半的塔利班,已经算是“事实政权”了,到时候可能会以“主权”为由拒绝配合,甚至将武器问题作为与美国谈判筹码。
最后,当年苏联撤离阿富汗后,美国也曾试图通过巴基斯坦回收遗留的“毒刺”导弹,但最终因效率低下而放弃。如今再次展开类似行动,也可能会重蹈当年覆辙。
总之,这一行动不容易进行下去。
而对于塔利班而言,就算美方真的要收回武器,对其影响也是有限的。
当年美方留下的武器,实际可用的是远低于美国国防部报告中的数字的。比如说飞机就因为缺乏维护和零件已经导致多数瘫痪了,精密设备也需要专业人员操作,塔利班难以有效利用。
只有少数受过美式训练的特种部队,如“313巴德里营”,他们比较依赖夜视仪和通信设备,若这些装备被收回,可能会在一定程度上影响其行动效率。而想让塔利班手无寸铁,光靠这一行动实现的可能性不大。
(黑市上的美军装备)
但是对于美国和塔利班而言,这一行动带来的象征性意义,还是挺大的。
站在美方的视角来看,其之所以推动武器回收,更多是出于国内政治动员,即迎合保守派“强硬”形象,而非实质性改变阿富汗局势。
而塔利班在特朗普刚刚上台之际,还曾多次主动向美方示好,希望能重启美阿关系。但如今特朗普的行动,也算是给了塔利班一个明确的回应。短时间内美方不仅不会放松对塔利班的压力,反而还会在今后采取更加严厉的政策。
当下,塔利班的处境,完全可以用“内忧外患”来形容。
在外部依然难以获得国际社会承认,甚至是遭到抵制的背景下,内部高层还出现了意见不合的情况。前不久,塔利班方面就被爆出内政部长因和最高领导人存在意见分歧,已经一个月未归了,其副外长更是直接在公开场合,批评了阿洪扎达的政策。
而导致这些情况出现的原因,就在于塔利班始终忽视国际社会合理关切,并缺乏履行对外界承诺的能力或意愿。
一方面,国际社会要求塔利班在人权、女性权利和恐怖主义等关键问题上采取具体行动,但塔利班的表现令人失望;另一方面,内部治理上的不协调和决策的分裂,使得他们无法形成一致的对外政策以改善外交环境。
(塔利班内政部长哈卡尼)
在这种状况下,塔利班若想摆脱当前的窘境,必须认真反思并调整其内外政策,与国际社会建立务实而可靠的对话机制,同时解决内部权力纷争,才能在未来走出一条更为稳定和受认可的发展道路。